ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ (УСЛУГ) ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ОАО «АСБ БЕЛАРУСБАНК»

(Глава 7 Положения о порядке организации и проведения закупок, подготовки, заключения и контроля за исполнением договоров при строительстве объектов в ОАО «АСБ Беларусбанк», утвержденного Правлением ОАО «АСБ Беларусбанк» 20.05.2022 (протокол № 75.6))

ГЛАВА 7 ПРОЦЕДУРА ПЕРЕГОВОРОВ

7.1. Процедура переговоров начинается с момента принятия решения о ее проведении и завершается заключением договора по результатам проведения переговоров или отказом от процедуры закупки (признания процедуры несостоявшейся).

Решение о проведении процедуры переговоров принимается уполномоченным представителем заказчика, направляющим (курирующим) деятельность координатора закупки, на основании докладной записки координатора закупки.

Состав документов, необходимых для принятия решения о проведении процедуры переговоров, зависит от предмета закупки. Организатором процедуры переговоров принимается решение о проведении процедуры переговоров при наличии у него всех документов, необходимых в соответствии с требованиями законодательства.

В докладной записке для принятия решения о проведении процедуры переговоров должны содержаться следующие сведения:

• обоснование необходимости проведения процедуры переговоров;
• о предмете закупки;
• ориентировочная стоимость закупки;
• источник финансирования предмета закупки с указанием суммы;
• информация о принадлежности объекта строительства (собственное или арендованное), а также о наличии (отсутствии) заключенных договоров о совместном домовладении;
• информация согласно пункту 6.1 [13] (при проведении процедуры закупки по объектам нового строительства, реконструкции (модернизации) и капитального ремонта);
• информация об установлении в качестве критерия оценки предложений – осуществление расчетов по договору через счет, открытый в ОАО «АСБ Беларусбанк» (при необходимости);
• информация об отнесении или неотнесении передаваемой функции (работы, услуги, передаваемой на выполнение сторонней организации) к функциям аутсорсинга с учетом требований [17];
• иные сведения (при необходимости).

Процедура переговоров может проводиться одновременно по нескольким лотам.

7.2. Преференциальная поправка при проведении процедуры переговоров не применяется.

7.3. После принятия уполномоченным представителем заказчика решения о проведении процедуры переговоров координатор закупки разрабатывает документацию для процедуры переговоров.

7.3.1. Документация для процедуры переговоров и вся корреспонденция, подготавливаемые организатором процедуры переговоров, должны быть составлены на русском или белорусском языке.

Документация для процедуры переговоров должна содержать:

• требования к предмету закупки;
• требования к участникам процедуры переговоров (может предусматриваться наличие: аттестата соответствия (лицензии) на право осуществлять деятельность по предмету закупки, системы контроля качества выполняемых работ ИСО серии 9000 и более (выданной в Национальной системе подтверждения соответствия Республики Беларусь) или собственной соответствующей предмету закупки, декларации о соответствии или сертификата соответствия товаров, относящихся к предмету закупки);
• сведения о предпроектной (предынвестиционной), проектной документации (если обязательность ее разработки предусмотрена нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами) и порядок ознакомления с ней, техническое задание на закупку товаров (работ, услуг) или дефектный акт на текущий ремонт;
• требования к сроку выполнения работ (оказания услуг, поставки товара);
• стартовую цену предмета закупки с возможностью внесения предложений по ее изменению, в том числе валюту указанной цены и валюту расчетов;
• требование к порядку (методике) формированию цены предложения участника;
• условия платежей по договору;
• проект соответствующего договора;
• требования к участникам о представлении справки(-ок) из банка(-ов), в котором(-ых) открыт(ы) текущий(-ие) (расчетный(-ые)) счет(а), о наличии либо отсутствии неисполненных денежных обязательств из автоматизированной информационной системы исполнения денежных обязательств (АИС ИДО) на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи предложения для процедуры переговоров (допускается предоставление справки(-ок) по состоянию на более позднюю дату). Справка представляется из каждого банка, в котором открыт текущий (расчетный) счет участника;
• указание на неприменение преференциальной поправки;
• требования к содержанию и оформлению предложений для процедуры переговоров;
• порядок и срок отзыва предложений для процедуры переговоров, а также порядок внесения изменений в такие предложения;
• порядок и срок представления разъяснений положений документации для процедуры переговоров;
• порядок, место и срок подачи предложений для процедуры переговоров;
• место, дату и время, порядок вскрытия конвертов с предложениями для процедуры переговоров в письменной форме на бумажном носителе;
• право организатора процедуры переговоров на запрос у участников разъяснений их предложений;
• право организатора процедуры переговоров на отказ от проведения процедуры переговоров в любой срок без возмещения участникам убытков, а также на отклонение предложения для процедуры переговоров участника, в случае, если оно не соответствует требованиям документации для процедуры переговоров;
• порядок и предполагаемые сроки проведения процедуры переговоров;
• требования к участнику, в соответствии с которыми переговоры могут проводиться его уполномоченным лицом, и требования к документу, подтверждающему такие полномочия (доверенность или иной документ), который представляется перед началом проведения процедуры переговоров;
• критерии оценки предложений, их значимость и порядок определения победителя (критериями оценки предложений могут являться: цена (удельный вес не менее 80 процентов), осуществление расчетов по договору через счет, открытый в ОАО «АСБ Беларусбанк», и иные критерии, которые комиссия определит необходимыми для оценки предложений);
• методику оценки предложений (указывается методика, предусмотренная в приложении 4 к настоящему Положению, или иная);
• порядок проведения процедуры улучшения предложений для процедуры переговоров (может проводиться неоднократно);
• указание на предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору согласно подпункту 7.3.2 настоящего Положения, в том числе обеспечение на период гарантийного срока эксплуатации объекта (вид обеспечения, в каких случаях применимо обеспечение, срок его действия, а также размер обеспечения или порядок его определения) (при необходимости);
• указание на необходимость предварительного согласования с организатором процедуры переговоров текста (проекта) безотзывной банковской гарантии (при необходимости ее представления);
• срок, в течение которого победитель должен подписать проект соответствующего договора либо совершить иные действия, предусмотренные в документации для процедуры переговоров, для его подписания;
• информацию о возможности ознакомления с действующими комплаенс-правилами на официальном сайте банка.

Документы, указанные в абзацах третьем и десятом части второй настоящего подпункта, могут предоставляться участником процедуры переговоров в виде копий, заверенных подписью руководителя участника или иного уполномоченного им лица (в случае подачи предложения индивидуальным предпринимателем – самим индивидуальным предпринимателем или уполномоченным им лицом).

Каждый лист документации для процедуры переговоров, включая приложения, визируется секретарем комиссии. Документация для процедуры переговоров подписывается руководителем координатора закупки согласовывается комиссией и утверждается уполномоченным представителем заказчика, направляющим (курирующим) деятельность координатора закупки.

7.3.2. Документацией для процедуры переговоров может предусматриваться предоставление обеспечения исполнения обязательств по договору.

Исполнение обязательств по договору может обеспечиваться путем предоставления банковской гарантии, перечисления организатору процедуры переговоров денежных средств, гарантийного депозита денег, а также иными способами в соответствии с законодательством.

Размер обеспечения исполнения обязательств по договору может составлять от 1 (одного) до 20 (двадцати) процентов от стартовой цены предмета закупки.

На период гарантийного срока эксплуатации объекта может предоставляться обеспечение в виде банковской гарантии, а также иных способов в соответствии с законодательством, которое составляет не более 3 (трех) процентов стоимости строительных, специальных, монтажных работ по договору строительного подряда с НДС (в белорусских рублях) с учетом стоимости дополнительных работ.

7.4. После утверждения документации для процедуры переговоров координатор закупки формирует приглашение на участие в процедуре переговоров.

В приглашении на участие в процедуре переговоров должна быть указана информация о:

• проведении процедуры переговоров с проведением процедуры улучшения предложения для процедуры переговоров;
• наименовании организатора процедуры переговоров, его месте нахождения, банковских реквизитах, контактных телефонах, адресе электронной почты, фамилии, имени и отчестве (если таковое имеется) ответственного лица, его контактных телефонах и факсе;
• предмете закупки, стартовой цене и сроках выполнения предмета закупки;
• порядке получения документации для процедуры переговоров;
• дате и времени начала подачи предложений для процедуры переговоров, дате и времени окончания их подачи, месте и порядке подачи участниками указанных предложений;
• месте, дате и времени проведения процедуры вскрытия конвертов с предложениями для процедуры переговоров;
• дате и месте проведения процедуры переговоров;
• критериях оценки предложений и методике оценки предложений, указанных в документации для процедуры переговоров;
• сроках заключения соответствующего договора;
• форме, размере и сроке предоставления обеспечения исполнения обязательств по договору (при необходимости), а также об иных необходимых данных со ссылкой на представление в документации для процедуры переговоров более подробных условий для их проведения;
• праве организатора процедуры переговоров на отказ от проведения процедуры переговоров в любой срок без возмещения участникам убытков, а также на отклонение предложения для процедуры переговоров участника, в случае, если оно не соответствует требованиям документации для процедуры переговоров.

Приглашение на участие в процедуре переговоров размещается в информационной системе «Тендеры» на сайте информационного республиканского унитарного предприятия «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» в глобальной компьютерной сети Интернет (далее – ИС «Тендеры») и на официальном сайте банка.

Допускается размещать документацию для процедуры переговоров в составе приглашения.

По запросу участника документация для процедуры переговоров предоставляется ему не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня обращения по электронной почте или иным способом по согласованию.

Дополнительно приглашение на участие в процедуре переговоров может рассылаться потенциальным участникам процедуры переговоров по перечню, предложенному инициатором закупки, и согласованному комиссией, а также размещаться в любых средствах массовой информации, включая глобальную компьютерную сеть Интернет.

Приглашение на участие в процедуре переговоров направляется письмом за подписью председателя (заместителя председателя) комиссии.

Организацию размещения, направления приглашений на участие в процедуре переговоров, получения участниками документации для процедуры переговоров, хранения конвертов с предложениями для процедуры переговоров до их вскрытия осуществляет координатор закупки.

7.5. Срок для подготовки и подачи предложений для процедуры переговоров должен составлять не менее 3 (трех) рабочих дней со дня размещения приглашения для процедуры переговоров в ИС «Тендеры».

Предложения для процедуры переговоров предоставляются участниками в порядке, предусмотренном документацией для процедуры переговоров.

Предложения участников для процедуры переговоров подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации предложений участников (далее – журнал). Ведение журнала осуществляется координатором закупки на бумажном носителе^[1] по форме, приведенной в приложении 5 к настоящему Положению. Журнал подлежит включению в номенклатуру дел координатора закупки.

Регистрация предложений участников в журнале производится в порядке их поступления по конкретной процедуре закупки с указанием наименования процедуры закупки, наименования участника, даты и времени поступления предложения участника, проставляется подпись (с расшифровкой) лица, принявшего предложение участника.

Предложения на участие в процедуре переговоров, поступившие после истечения окончательного срока их представления, регистрации не подлежат, не принимаются и (или) возвращаются представившим их участникам.

Процедура переговоров признается состоявшейся в случае представления предложения, соответствующего условиям процедуры переговоров (документации для процедуры переговоров), одним или несколькими участниками.

Предложение участника должно быть изложено в письменной форме на бумажном носителе на русском или белорусском языке. Предложение и другие документы, представленные участником, могут быть составлены на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться нотариально заверенный их точный перевод на русский или белорусский язык. В этом случае преимущество будет иметь переведенная версия.

Предложение участника должно быть представлено в запечатанном конверте. На конверте указывается: адрес организатора процедуры переговоров, наименование и место нахождения участника, телефон, телефакс, адрес электронной почты, название процедуры переговоров, делается надпись: «Предложение для процедуры переговоров по объекту «_________________________________», а также на конверте делается надпись: «Не вскрывать до заседания комиссии».

Информация в предложении участника должна быть отпечатана или написана чернилами и подписана руководителем организации-участника или иным уполномоченным им лицом (в случае подачи предложения индивидуальным предпринимателем – самим индивидуальным предпринимателем или уполномоченным им лицом). Никакие исправления не будут иметь силу, за исключением тех случаев, когда они парафированы лицом, подписывающим предложение.

Конверты с предложениями для процедуры переговоров вскрывает комиссия в день, установленный в качестве окончательного срока их представления, в порядке и месте, указанных в документации для процедуры переговоров.

Вскрытию подлежат все конверты с предложениями для процедуры переговоров, поступившие до истечения окончательного срока их представления. Предложение для процедуры переговоров не вскрывается и возвращается представившему его участнику в случае, если оно получено после истечения окончательного срока представления предложений для процедуры переговоров.

При вскрытии конвертов с предложениями для процедуры переговоров оглашается наименование и место нахождения каждого участника и содержание основных пунктов предложений.

Вскрытие предложений участников может проводится с участием представителей участников либо без участия представителей участников. Указанный порядок отражается в документации для процедуры переговоров. В случае проведения вскрытия конвертов участников без участия представителей участников информация, оглашенная при вскрытии конвертов с предложениями для процедуры переговоров, направляется участникам по электронной почте, адрес которой указан на соответствующем конверте с предложениями для процедуры переговоров либо в предложении участника.

Вскрытие комиссией конвертов с предложениями для процедуры переговоров оформляется протоколом.

7.6. Предложения для процедуры переговоров, прошедшие процедуру вскрытия конвертов, подлежат рассмотрению комиссией на их соответствие требованиям документации для процедуры переговоров. Срок рассмотрения предложений не должен превышать как правило 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты вскрытия конвертов с предложениями.

Комиссия может запрашивать у участников разъяснения и уточнения по представленным предложениям для процедуры переговоров. Запросы участникам для предоставления ими разъяснений их предложений или иной уточняющей информации в ходе проведения процедуры переговоров могут осуществляться секретарем комиссии посредством электронной почты с указанием сроков их представления.

Допускается внесение изменений в предложение для процедуры переговоров в части документов и сведений, о которых было указано в документации для процедуры переговоров.

В случае выявления несоответствий предложения для процедуры переговоров требованиям документации для процедуры переговоров комиссия в обязательном порядке уведомляет (в форме, которая позволяет установить их достоверность и убедиться в получении, – заказное (заказное с уведомлением) почтовое отправление, электронная почта и др.) об этом участника, представившего такое предложение, и предлагает ему внести соответствующие изменения в течение определенного срока.

Предложение для процедуры переговоров рассматривается как отвечающее требованиям документации для процедуры переговоров, если оно содержит ошибки или неточности, устранение которых не повлияет на суть предложения для процедуры переговоров, и такие ошибки или неточности устранены участником с его согласия или по его просьбе.

7.7. Комиссия отклоняет предложение для процедуры переговоров, если оно не соответствует требованиям документации для процедуры переговоров.

Комиссия вправе принять решение об отклонении предложения участника с оформлением соответствующего протокола в случае:

• представления недостоверной информации;
• если участник имеет отрицательный опыт работы с банком (ненадлежащее выполнение работ, нарушение сроков выполнения работ или иных условий ранее заключенных договоров, наличие случаев применения штрафных санкций со стороны банка);
• в иных случаях, определяемых комиссией.

Решения об отклонении предложения участника в случае, указанном в абзаце третьем части второй настоящего пункта, принимается комиссией до проведения процедуры улучшения предложений участников процедуры переговоров по предложению инициатора закупки с оформлением заключения (приложение 6 к настоящему Положению), и приложением его к протоколу заседания комиссии.

7.8. После рассмотрения поступивших предложений для процедуры переговоров с участниками процедуры переговоров в обязательном порядке проводится процедура улучшения предложения для процедуры переговоров.

Порядок проведения процедуры улучшения предложения для процедуры переговоров должен быть предусмотрен в документации для процедуры переговоров.

Приглашение на процедуру улучшения предложений осуществляется путем одновременного направления участникам процедуры переговоров приглашения (приложение 7 к настоящему Положению), не менее чем за 1 (один) день до ее проведения секретарем комиссии посредством электронной почты или факсимильной связи.

7.9. Победителем процедуры переговоров определяется участник процедуры переговоров, предложивший лучшие условия в соответствии с критериями и методикой оценки предложений, указанными в документации для процедуры переговоров.

Оценка предложений осуществляется с применением методики, приведенной в приложении 4 к настоящему Положению, если иная методика не приведена в документации для процедуры переговоров.

Решение о выборе победителя процедуры переговоров оформляется протоколом заседания комиссии по выбору победителя процедуры переговоров, который предоставляется на утверждение не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения заседания комиссии по выбору победителя процедуры переговоров и утверждается уполномоченным представителем заказчика, направляющим (курирующим) деятельность координатора закупки, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его представления. Примерная форма указанного протокола приведена в приложении 8 к настоящему Положению.

7.10. Процедура переговоров признается несостоявшейся в следующих случаях:

• единственный участник отказался от участия в процедуре переговоров;
• руководителем организатора процедуры переговоров при обязательном соответствующем письменном обосновании координатора закупки не утвержден протокол заседания комиссии по выбору победителя процедуры переговоров;
• комиссией ни один из участников не признан победителем процедуры переговоров (с обязательным указанием соответствующего обоснования в протоколе);
• победитель процедуры переговоров отказался от заключения договора и организатором процедуры переговоров не предложено заключить договор второму по показателям после победителя процедуры переговоров участнику;
• победитель процедуры переговоров, а также второй по показателям после него участник отказались от заключения договора;
• не подано ни одного предложения на процедуру переговоров и (или) все предложения были отклонены.

7.11. Организатор процедуры переговоров вправе отказаться от проведения процедуры переговоров в любой срок без возмещения участникам убытков.

7.12. Решение о признании процедуры переговоров несостоявшимися или об отказе от процедуры переговоров оформляется протоколом заседания комиссии, который утверждается уполномоченным представителем заказчика, направляющим (курирующим) деятельность координатора закупки, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты проведения заседания комиссии по признанию процедуры переговоров несостоявшимися.

7.13. Победитель процедуры переговоров и иные участники процедуры переговоров уведомляются об итогах переговоров письмом за подписью уполномоченного представителя заказчика, направляющего (курирующего) деятельность координатора закупки, а также результаты процедуры переговоров размещаются в ИС «Тендеры» и на официальном сайте банка.

7.14. Размещение сообщений в ИС «Тендеры», а также на официальном сайте банка осуществляется в порядке, указанном в приложении 9 к настоящему Положению.

7.15. Порядок проведения процедуры закупки, изложенный в настоящей главе, размещается на официальном сайте банка.

7.16. Споры, связанные с организацией и проведением процедуры переговоров, разрешаются в порядке, установленном законодательством.»

Приложение 4

БАЛЛЬНАЯ СИСТЕМА ОЦЕНКИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Установленные критерии оценки:

• ____________ – значение в %;
• ____________ – значение в %.

Методика оценки предложений для процедуры переговоров на основании сравнения суммы баллов, начисленных каждому предложению для процедуры переговоров по всем критериям оценки. Победителем признается участник, набравший наибольшее количество баллов по всем критериям оценки предложений для процедуры переговоров, начисленных согласно установленным ниже методикам оценки каждого критерия:

в случае если приоритетом являются наименьшие показатели:

методика оценки критерия «________________________»:

                                                                         (установленный критерий)

• предложение участника с наименьшим показателем установленного критерия с учетом удельного веса критерия оценки, оценивается в ______________________________ баллов;

(значение по установленному критерию)

• предложения иных участников оценивается по формуле: П_н/ П_уч х _________________________________, где:

(значение по установленному критерию)

П_н – наименьший показатель участника;

П_уч – показатель участника;

в случае если приоритетом являются наибольшие показатели:

методика оценки критерия «________________________»:

                                                                         (установленный критерий)

• предложение участника с наибольшим показателем установленного критерия с учетом удельного веса критерия оценки, оценивается в ______________________________ баллов;

(значение по установленному критерию)

• предложения иных участников оценивается по формуле: П_уч/ П_н х ________________________________, где:

            (значение по установленному критерию)

П_уч – показатель участника;

П_н – наибольший показатель участника.

Приложение 7

Приглашение
на участие в процедуре улучшения предложений для процедуры переговоров

(примерная форма)

____________________________________________________________________

(наименование предмета процедуры переговоров)

________________________________

________________________________

________________________________

(наименование участника переговоров)

Процедура улучшения предложений для процедуры переговоров состоится __________ в _________ по адресу_____________________________,

(дата)              (время)

и будет проведена в порядке, предусмотренном п. ___ документации для процедуры переговоров __________________________.

(форма проведения)

Окончательное предложение либо подтверждение представленного ранее предложения по основным его условиям представить в срок ________________

(дата, время)

на e-mail _______________ либо любым удобным способом, который позволяет определить ее достоверность и убедиться в ее получении в установленные для проведения процедуры улучшения предложений для переговоров сроки.

Прием документов (при их предоставлении нарочным) осуществляет секретарь комиссии __________________________________________________,

(Ф. И. О. секретаря комиссии, контактный телефон)

при этом на конверте указывается: адрес организатора процедуры переговоров, наименование и место нахождения участника, название переговоров с пометкой «Процедура улучшения предложений», делается надпись: «Не вскрывать до заседания комиссии».

При отправке предложения для процедуры улучшения почтой рекомендуем участникам направлять конверты с указанием почтовой компании крайнего срока доставки. Убедитесь, что ваше предложение получено в срок у секретаря комиссии по вышеуказанному телефону.

В случае если участник не предоставил предложение для участия в процедуре улучшения предложений для процедуры переговоров его предложение остается действующим с предложенными им первоначальными условиями.

[1] После внедрения ПО «Журнал регистрации предложений участников» журнал ведется в электронном виде.